W dniu 6 maja 2013 r. o godz. 15:30 w sali sesyjnej Wiejskiego Domu Kultury w Porąbce, odbędzie się wspólne posiedzenie Komisji Rady Gminy Porąbka, tj. Budżetu, Samorządu, Rozwoju Społeczno – Gospodarczego, Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz Kultury, Oświaty, Zdrowia, Rodziny, Sportu, Rekreacji i Wypoczynku.
Proponowany porządek posiedzenia:

I. Sprawa MZK Kęty.
II. Analiza projektów uchwał przygotowanych pod obrady XXVIII Sesji Rady Gminy, a dotyczących następujących spraw:
    1. Dokonania zmian w:
           a) wieloletniej prognozie finansowej gminy,
           b) uchwale budżetowej na 2013 r.
    2. Bezprzetargowego zbycia części nieruchomości położonej w Bujakowie, stanowiącej własność Gminy Porąbka.
    3. Wyrażenia zgody na sprzedaż działki oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 298/2, stanowiącej własność Gminy Porąbka.
    4. Przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów Sołectw Kobiernice i Porąbka.
    5. Uchwalenia Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach, prowadzonych przez Gminę Porąbka.
    6. Zmiany Uchwały Nr XXXII/221/09 Rady Gminy Porąbka z dnia 29 lipca 2009 r. ws. uchwalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli określającym wysokość stawek dodatku za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, a także szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, a także szczegółowy sposób
obliczania wynagrodzenia za godziny ponad wymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wypłacania innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, ze zmianą wynikającą z Uchwały Rady Gminy Porąbka Nr VIII/62/2011 z dnia 29 czerwca 2011 r.
III. Ustosunkowanie się do skarg :
    1. p. Sławomira Nalborczyka złożonej za pośrednictwem Rady Gminy Porąbka na Uchwałę Nr XXVI/249/2013 Rady Gminy Porąbka z dnia 27 marca 2013 roku ws. wygaśnięcia mandatu radnego,
    2. p. Sławomira Kubisia na działalność Wójta Gminy Porąbka.
IV. Informacja na temat działki położonej w Porąbce-2 oznaczonej numerem 4765.
V. Zapoznanie się z pismem Wojewody Śląskiego w sprawie ws. repatriacji.
VI. Wolne wnioski.
Źródło:  http://www.bip.porabka.pl/BIP.aspx?Sel= … dent=12434

Z projektami niektórych uchwał, które będą przedmiotem posiedzenia dzięki uprzejmości Stowarzyszenia Nasza Gmina można zapoznać się tutaj: http://www.sng.org.pl/index.php?option= … Itemid=121

Może już wszystko zostało wypowiedziane i nic już nie trzeba już mówić. i to tylko cisza przed dużą burzą?

Do WSA w Gliwicach zaskarżona została uchwała rady a nie sama rada. Wójt nie reprezentuje więc rady gminy a gminę, na której uchwałę wniesiono skargę.

Przy ustaleniu tego, kto w sprawie skargi Sławomira Nalborczyka powinien reprezentować gminę w sądzie, należy brać pod uwagę ogólne przepisy  ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz przepisy ustrojowe i proceduralne ustawy o samorządzie gminnym.

Osoba fizyczna - wiadomo to człowiek z krwi i kości - http://pl.wikipedia.org/wiki/Osoba_fizyczna
Osoba prawna - to bardziej skomplikowane - odsyłam do wiki - http://pl.wikipedia.org/wiki/Osoba_prawna
Gmina to wspólnota samorządowa osób zamieszkujących określone terytorium, podmiot władzy publicznej,

Osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona. Określamy to jako posiadanie tzw. zdolności sądowej czyli zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków procesowych w tym postępowaniu.
Aby tego było mało mamy jeszcze jedną kategorię podmiotów, które mają zdolność sądową w postępowaniu sądowoadmnistracyjnym. To organy administracji publicznej właściwe do podejmowania aktów i czynności, będących przedmiotem zaskarżenia.

Zgodnie z art. 31 u.s.g. wójt reprezentuje gminę na zewnątrz.

Problem naszej gminy sprowadza się do braku kompetencji osób, których wójt zatrudnia. Moim zdaniem kwestia reprezentacji powinna zostać wyłożona Radzie Gminy przez kompetentnego radce prawnego w sposób zrozumiały dla radnych i publiczności żywo zainteresowanej tematem. Dokonanie tego jest jak widać trudne ale nie niemożliwe i tak jak napisałem wyżej - to kwestia odpowiednich kompetencji.

Zgadzam się z tym.
A przy okazji zapytam.

Kto był autorem projektu uchwały?
Komu zależy na tym aby sprawa radnego z wyrokiem ślimaczyła się w meandrach naszego skomplikowanego prawa?

PS
To kolejny bubel prawny jaki powstał w naszej gminy, a związany jest ze sprawą Pana Sławomira Nalborczyka. Czy to przypadek.
Układ zamknięty działa sprawnie.

Na stronach Ministerstwa Środowiska została zamieszczona informacja z monitoringu procesu wdrażania przez gminy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W badaniach ankietowych uczestniczyło 1814 gmin. Z zebranych danych wynika, że średnia stawka od osoby za odbiór śmieci zbieranych selektywnie wynosi 9,05 zł, a zbieranych nieselektywnie – 14,54 zł.
W 2013 r. NFOŚiGW planuje przeznaczyć w sumie 7,5 mln na działania informacyjno-promocyjne związane z ustawą.
Link: http://mos.gov.pl/artykul/7_aktualnosci … _dane.html

Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową opracował ekspertyzę nt. ryzyk i zagrożeń związanych z wchodzącą w życie 1 lipca br. tzw. ustawą śmieciową. Z ekspertyzą można zapoznać się tutaj: http://new1.ibngr.pl/content/download/1 … Raport.pdf

Z kolei Forum Obywatelskiego Rozwoju stwierdza w swoim raporcie, że nowa regulacja nie będzie korzystna dla mieszkańców gmin. Raport zawiera nieścisłości. Dostępny jest tutaj: http://www.for.org.pl/pl/d/4c76eec8875c … 221d3938e2

Studium przypadku.
Pewien szpital w zeszłym roku za wywóz odpadów komunalnych zapłacił 88 tys. zł. Wg nowych stawek wyda 500 tyś zł.

Tymczasem w kraju powstaje śmieciowy ruch oporu http://gazeta-olawa.pl/artykul-5401-smi … oporu.html

Z badań zrobionych na zachodzie podobno wynika, że najbardziej sprawiedliwą metodą jest naliczanie opłat za wywóz śmieci na podstawie stopnia zużycia wody. Badania wykazują, że zużycie wody rośnie proporcjonalnie wraz z produkcją śmieci, innymi słowy lepiej zarabiający więcej  konsumuje, bardziej dba o czystość i .... produkuje przy tym więcej odpadów.

A co w naszej gminie?
Jedno jest pewne - nowa ustawa śmieciowa wprowadza warunki sprzyjające tworzeniu się monopoli, a jak wiadomo to grząski i korupcjogenny grunt. Układy, układziki ... Patrzymy więc wójtowi na łapki.

OGŁOSZENIE

XXVII SESJA NADZWYCZAJNA RADY GMINY PORĄBKA

odbędzie się w dniu 19 KWIETNIA 2013 roku (tj. piątek) o godz. 16.00 w sali sesyjnej Wiejskiego Domu Kultury w Porąbce.

Porządek obrad:
1. Otwarcie Sesji.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Powołanie Komisji Uchwał i Wniosków
4. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę złożoną przez p. Sławomira Nalborczyka na Uchwałę Nr XXVI/249/2013 Rady     Gminy Porąbka z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego.
5. Zakończenie Sesji.

Przewodniczący Rady
Tadeusz WAWAK

http://www.bip.porabka.pl/BIP.aspx?Sel= … dent=12379

Ja sam zauważyłeś podczas remontu powstaną odpady komunalne.
Ich definicja znajduje się w ustawie o odpadach

Jeżeli powstały odpady komunalne to firma nie ma do nich prawa, bo są to odpady gminy. To ona jest w ich władaniu. Musi je odebrać od właściciela nieruchomości w ramach pobieranej comiesięcznej opłaty.

Jeżeli dobrze rozumiem to chodzi ci o to, że właściciele nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, wykonując obowiązek określony w art. 5 ust. 1 pkt 3b, są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez: gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b ust. 2 – przez okazanie takich umów i dowodów uiszczania opłat za te usługi.

Moim zdaniem nie ma tu sprzeczności.

Obowiązek zawarcia umowy i ponoszenie opłat na rzecz gminnej jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, to wariant, który wystąpi w sytuacji nie skorzystania przez gminę z możliwości wynikającej z art. 6c ust. 2. Zauważ:

Mamy tutaj do czynienie z możliwością postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Z tej możliwości jak wiadomo nasza gmina skorzystała (Uchwała Nr XIX/181/2012 Rady Gminy Porąbka z dnia 26 września 2012r.), biorąc na siebie obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Na marginesie.
A może umowy indywidualne były by tańsze od propozycji wójta?
Jak wiadomo koncepcja przejęcia władania nad wszystkimi odpadami komunalnymi przez gminę wynika z ogólnej chęci skierowania do sortowni w bielsku jak największej ilości śmieci. Pisałem już wcześniej o konsekwencjach takiego układu. Uchwała Nr XIX/181/2012 Rady Gminy Porąbka z dnia 26 września 2012r. jest tego kolejnym potwierdzeniem.
Zauważ, że w koncepcji tej żaden śmieć nie może wymknąć się poza układ zamknięty, a Wójt ma głęboko gdzieś kieszeń właścicieli nieruchomości.
Moim zdaniem należało pozostawić możliwość zawarcia umów indywidualnych i obserwować rynek. Gdy okazało się po roku, może dwóch latach, że taki system jest droższy dla właścicieli nieruchomości, można było by podjąć stosowną uchwałę.

Dlaczego uważasz, że przytoczona uchwała daje możliwość złożenia deklaracji?
Uchwała Nr XIX/181/2012 Rady Gminy Porąbka z dnia 26 września 2012r. nie reguluje w ogóle tej kwestii. Obowiązek złożenia deklaracji wynika wprost z art. 6m ustawy śmieciowej.

Być może problem wynika z niefortunnego posłużenia się w informacji pojęciem przedsiębiorcy. Takiego pojęcia nie ma w ustawie śmieciowej.
Ustawa używa za to innego, szerszego - właściciel nieruchomości (art 2 ust.1 pkt 4 ustawy), którym może być np. przedsiębiorca.

Rada Gminy podjęła uchwałę na podstawie art. 6c ust. 2 ustawy śmieciowej o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Dlatego osoby: przedsiębiorcy prowadzący sklepy, prowadzący przedszkola niepubliczne, prowadzący szkoły publiczne etc), zobowiązane zostały, będąc właścicielami nieruchomości, do złożenia deklaracji.

Przy okazji uwaga dla urzędników. Posługujcie się precyzyjnymi pojęciami. Zawsze możecie dać * i .... wyjaśnić o co chodzi.

W polskim prawie znaleźć można kilka definicji przedsiębiorcy:
art. 43 1 KC Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna, o której mowa w np. 33 1 § 1, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.
art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą.
art. 5 Prawa upadłościowego i naprawczego Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.
art. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Przedsiębiorcami, w rozumieniu ustawy, są osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które prowadząc, chociażby ubocznie, działalność zarobkową lub zawodową uczestniczą w działalności gospodarczej.
art. 4 ustawy o o ochronie konkurencji i konsumentów Ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a także:
osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego zawodu, osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13, związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2 - na potrzeby przepisów dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów;
art. 3 ustawy o cenach Przedsiębiorca – podmiot prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego.
art. 4792 KPC Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.

Czy można deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (deklarację śmieciową) złożyć prze ePUAP? Lub za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej w rozumieniu ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne? Czy takie złożenie deklaracji będzie uważane za złożenie w formie pisemnej?

http://www.bip.porabka.pl/BIP.aspx?Sel= … ident=6687

A tutaj kilka informacji ogólnych o Zebraniu Wiejskim: http://czaniec.pl/forum/post4623.html#p4623

To proste. Układ zamknięty wysysa radnego do końca nie bacząc w jakiej jest sytuacji.

Odpowiedź już masz, ale .... Warto przysiąść i poczytać cały wątek, od początku. Będziesz mógł sobie wyrobić swoje zdanie na temat gospodarki śmieciowej. Na forum masz podane linki do materiałów źródłowych. Prawdopodobnie nigdzie w naszej gminie nie znajdziesz tylu informacji w jednym miejscu. A jak będziesz miał jakieś pytania, to śmiało.